El Senado aprobó la Ley General en Materia de Bienestar, Cuidado y Protección de los Animales, que reconoce a los animales como seres sintientes y establece nuevas obligaciones para su alimentación, alojamiento, salud, comportamiento y trato digno.
Se trata de la nueva Ley General en Materia de Bienestar, Cuidado y Protección de los Animales, un ordenamiento que busca establecer reglas nacionales para garantizar el bienestar de los animales y definir responsabilidades para autoridades, propietarios, establecimientos y personas que tengan animales bajo su cuidado.
El proyecto fue aprobado en lo general con 115 votos a favor y uno en contra. En la discusión en lo particular, el Pleno aprobó modificaciones con 113 votos a favor.
La legislación está integrada por seis títulos y 125 artículos y también reforma diversas disposiciones de las leyes federales de Sanidad Animal y de Cine y el Audiovisual, así como de las leyes generales de Vida Silvestre, Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente y Protección Civil.
Uno de los cambios centrales es que el bienestar animal se regula a partir de cinco dominios: nutrición, ambiente, salud, comportamiento y estado mental.
La nueva legislación establece que el trato hacia los animales deberá considerar su naturaleza, características y vínculo con las personas.
Entre sus principales disposiciones se encuentran:
Uno de los aspectos que mayor interés puede generar entre las familias mexicanas es la regulación de los animales de compañía.
La nueva legislación establece el concepto de tutela responsable, mediante el cual las personas que tengan animales bajo su cuidado deberán proporcionarles condiciones adecuadas para vivir.
Esto incluye aspectos como alimentación, alojamiento, atención veterinaria y condiciones que permitan su bienestar, de acuerdo con las características y necesidades de cada animal.
La legislación también contempla un proceso de transición para dejar de utilizar animales de compañía en determinadas actividades de investigación y enseñanza.
La nueva Ley de Protección Animal establece responsabilidades para quienes maltraten o abandonen animales.
Uno de los puntos señalados durante la discusión fue que las personas responsables deberán responder por gastos derivados de la atención veterinaria, rehabilitación y resguardo de los animales afectados, además de las sanciones correspondientes.
La propuesta también incorpora mecanismos para denunciar actos de maltrato y establece una participación coordinada de las autoridades.
El senador Manuel Huerta Ladrón de Guevara señaló durante la discusión que la Constitución ya establece la prohibición del maltrato animal y que corresponde al Estado garantizar su protección, cuidado y trato adecuado.
Uno de los instrumentos contemplados por la legislación es el Registro Nacional de Animales de Compañía.
La propuesta también contempla un subsistema de información en materia de bienestar animal, además de una estrategia nacional y planes estatales.
Estos instrumentos buscan establecer una política coordinada entre los diferentes niveles de gobierno.
La presidenta de la Comisión de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Cambio Climático, Maki Esther Ortiz Domínguez, destacó que la legislación busca construir una estrategia nacional de protección y bienestar animal.
La legislación no se limita a los animales que viven en hogares.
Para los animales utilizados en zoológicos, acuarios y granjas didácticas, se establecen disposiciones relacionadas con instalaciones adecuadas, medicina preventiva, enriquecimiento ambiental y protocolos de emergencia.
El objetivo es que las condiciones de alojamiento y manejo correspondan con las necesidades de las especies.
El proyecto también regula los animales utilizados en espectáculos y actividades deportivas.
Se contemplan planes para su manejo y supervisión veterinaria.
Durante la aprobación en lo particular, el Senado incorporó las cabalgatas entre las actividades que deberán ser reguladas por las entidades federativas.
Además, se estableció que los espectáculos con animales deberán sujetarse a condiciones de bienestar conforme a la naturaleza, características y vínculo de los animales con las personas y sus actividades.
La nueva legislación también establece disposiciones para regular el trato de los animales utilizados en actividades de abasto, transporte y comercialización.
Asimismo, contempla reglas relacionadas con los animales que participan en producciones audiovisuales, con el objetivo de establecer condiciones de manejo y bienestar.
La nueva ley distribuye competencias entre la Federación, los estados, los municipios y las alcaldías de la Ciudad de México.
La intención es establecer una política nacional de protección animal y coordinar acciones para garantizar alimentación, alojamiento, salud, cuidado y desarrollo natural.
La senadora Alma Anahí González Hernández destacó que la legislación plantea precisamente una actuación coordinada entre los diferentes niveles de gobierno.
Durante la presentación del dictamen, la senadora Maki Esther Ortiz Domínguez señaló que, según los datos citados en el debate legislativo, México enfrenta un importante problema de maltrato animal.
También mencionó que la Procuraduría Ambiental y del Ordenamiento Territorial de la Ciudad de México registró más de 10 mil denuncias relacionadas con maltrato animal entre 2024 y lo que va de 2026.
Por su parte, la senadora Gina Gerardina Campuzano González señaló que el problema afecta a una parte importante de los animales en el país.
Estos señalamientos fueron expuestos durante el debate legislativo como parte de los argumentos para fortalecer el marco nacional de protección animal.
Durante la discusión también se señaló que uno de los pendientes será garantizar los recursos económicos necesarios para implementar los instrumentos contemplados en la legislación.
La senadora Carolina Viggiano Austria señaló que será necesario contar con recursos para herramientas como el Registro Nacional de Animales de Compañía, además de campañas gratuitas de vacunación y esterilización.
También se planteó fortalecer las acciones dirigidas a los animales en situación de calle mediante educación, rescate, rehabilitación, esterilización y adopción.
La aprobación del Senado no significa que todas las disposiciones ya estén vigentes.
El Pleno aprobó el proyecto de decreto, pero el proceso legislativo debe continuar conforme al procedimiento correspondiente antes de que el nuevo ordenamiento pueda entrar en vigor.
Por ello, las nuevas obligaciones, registros y mecanismos contemplados en la ley deben distinguirse de las disposiciones que actualmente se encuentran vigentes.
Animales sintientes: se reconoce jurídicamente el bienestar de los animales como parte central del nuevo ordenamiento.
Cinco dominios de bienestar: nutrición, ambiente, salud, comportamiento y estado mental.
Perros y gatos: quienes tengan animales de compañía deberán proporcionar condiciones adecuadas de vida y ejercer una tutela responsable.
Atención veterinaria: se establecen obligaciones relacionadas con la salud y atención de los animales.
Maltrato y abandono: se contemplan responsabilidades, mecanismos de denuncia y medidas para atender a los animales afectados.
Registro Nacional: se plantea crear un Registro Nacional de Animales de Compañía.
Zoológicos y acuarios: deberán cumplir condiciones relacionadas con instalaciones, medicina preventiva y enriquecimiento ambiental.
Espectáculos: estarán sujetos a reglas de bienestar y supervisión.
Cabalgatas: fueron incorporadas al listado de actividades que deberán ser reguladas por las entidades federativas.
Tres niveles de gobierno: Federación, estados y municipios tendrán responsabilidades dentro del nuevo esquema nacional.
La aprobación de la Ley General en Materia de Bienestar, Cuidado y Protección de los Animales representa un cambio en el marco jurídico mexicano al establecer obligaciones específicas para el cuidado de los animales y distribuir responsabilidades entre las autoridades.
Cabe destacar que para millones de familias que tienen perros, gatos u otras mascotas, uno de los aspectos de mayor interés será conocer cómo se aplicarán las nuevas obligaciones de tutela responsable, atención veterinaria, alimentación, alojamiento y protección contra el maltrato, una vez concluido el proceso legislativo.
